Κώδικας Αυτοδιοίκησης: Νέα καθυστέρηση – Πότε θα δοθεί τελικά στη δημοσιότητα
Στις 30 Μαρτίου αναμένεται να έρθει (αν έρθει και δεν πάρει νέα αναβολή από την ηγεσία του ΥΠΕΣ) στη δημόσια διαβούλευση ο Νέος Κώδικας για τη λειτουργία της Αυτοδιοίκησης, σύμφωνα με σχετική ενημέρωση που έγινε στα πλαίσια της σημερινής συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΕ.
Ο Δημήτρης Μπιρμπας δημοτικός σύμβουλος Αιγάλεω, μιλώντας στο σώμα ανέφερε πως η τελευταία ενημέρωση του προγραμματισμού του Υπουργείου Εσωτερικών τοποθετεί την κατάθεση του σχεδίου του Νέου Κώδικα στη δημόσια διαβούλευση στις 30 Μαρτίου. Ως προς τα επόμενα τα στάδια, στις 30 Απριλίου εκτιμάται πως το σχέδιο νόμου θα κατατεθεί στη Βουλή, ενώ μέχρι τις 15 Μαΐου θα έχει ψηφιστεί.
Ο δημοτικός σύμβουλος επισημαίνοντας πως υπάρχουν αλλαγές σημείωσε την ανάγκη να παραληφθεί η εκ νέου επεξεργασμένη μορφή του Κώδικα από τους δήμους τουλάχιστον στις 15 Μαρτίου, τονίζοντας πως υπάρχουν αλλαγές σε πολλά σημεία.
Ωστόσο για την τήρηση του συγκεκριμένου χρονοδιαγράμματος αποκλειστικά υπεύθυνη είναι η ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών. Υπενθυμίζουμε ότι ο Νέος Κώδικας σύμφωνα με δημόσιες ανακοινώσεις του υπουργού Εσωτερικών Θ. Λιβάνιου ήταν να δοθεί σε δημόσια διαβούλευση την Ανοιξη του 2025 και να ψηφιστεί το καλοκαίρι του ίδιου χρόνου! Δεν δόθηκε όμως και ποτέ μέσα στο 2025! Ακολούθησε νέα εξαγγελία του κ. Λιβάνιου που προσδιόριζε την κατάθεση του σε διαβούλευση στα τέλη Ιανουαρίου 2026 και όταν αυτό δεν επιβεβαιώθηκε ακολούθησε «νέα ημερομηνία» από τον ίδιο για τέλη Φεβρουαρίου. Πλέον διά στόματος ΚΕΔΕ μαθαίνουμε ότι νέος Κώδικας θα έρθει στις 30 Μαρτίου για δημόσια διαβούλευση και θα ψηφιστεί στις 15 Μάη αν όλα πάνε καλά! Ελπίζουμε να μην τον βρει το καλοκαίρι και τα θερινά τμήματα της Βουλής…
Σημειώνεται ότι το κείμενο του Νέου Κώδικα έχει τη μορφή 5+1 βιβλίων και δημοσίευσε πρώτο το aftodioikisi.gr. Στη Βουλή θα εισέρθει με τη μορφή ενός νομοσχεδίου-μαμούθ με πάνω από 1.000 άρθρα και 1.800 σελίδες. Ο νέος Αυτοδιοικητικός Κώδικας μεταξύ άλλων προβλέπειεκλογή δημάρχου και περιφερειάρχη με 42% χωρίς β’ γύρο, ηλεκτρονικές ψηφοφορία, δικαίωμα ψήφου σε δεύτερο συνδυασμό, ηλεκτρονικές κάλπες και δημοψηφίσματα, πρόωρες εκλογές, ξεκαθάρισμα αρμοδιοτήτων μεταξύ δήμων περιφέρειας και κεντρικού κράτους κράτους, αλλαγές στις προϋποθέσεις υπό τις οποίες τίθενται σε αργία οι δήμαρχοι, δυνατότητα χορήγησης επιδομάτων γέννησης κ.ά.
Υπενθυμίζεται πως ο Νέος Κώδικας εισάγει μια σειρά διατάξεων κωδικοποιώντας μια σειρά εκατοντάδων νομοθετημάτων σε ένα ενιαίο νομικό κείμενο. Αναλυτικά όπως σκιαγραφεί σε σχετική του ενημέρωση το Υπουργείο Εσωτερικών ο Νέος Κώδικας φέρνει τις εξής αλλαγές στη λειτουργία της Αυτοδιοίκησης:
1. Εισάγεται η δυνατότητα ηλεκτρονικής ψηφοφορίας για τους εκλογείς που το επιθυμούν.
2. Κάθε δήμος της χώρας θα είναι ενιαία εκλογική περιφέρεια.
3. Κωδικοποιούνται οι διατάξεις για την προσάρτηση και συνένωση δημοτικών κοινοτήτων, τη διαίρεση οικισμών σε δημοτικές κοινότητες και την αναγνώριση οικισμών σε δημοτικές κοινότητες. Το ίδιο συμβαίνει με τις διατάξεις για τη μετονομασία δήμων, δημοτικών κοινοτήτων, οικισμών, θέσεων, περιφερειών και περιφερειακών ενοτήτων.
4. Η εκλογή διεξάγεται την τελευταία Κυριακή του μηνός Νοεμβρίου του 5 ου έτους κάθε δημοτικής και περιφερειακή περιόδου-Επιτυχών θεωρείται ο συνδυασμός που πλειοψήφισε με ποσοστό μεγαλύτερο του 42% (42%+ 1 ψήφο) του συνόλου των εγκύρων. Προβλέπεται δεύτερο στάδιο προσμέτρησης.
5. Γίνεται επαναπροσδιορισμός των αρμοδιοτήτων των αιρετών οργάνων διοίκησης και των συμβουλευτικών οργάνων δήμων και περιφερειών.
6. Κωδικοποιούνται οι διατάξεις για σύγκληση, οργάνωση και λειτουργία του δημοτικού και περιφερειακού συμβουλίου καθώς και της δημοτικής και περιφερειακής επιτροπής.
7. Γίνεται πρόβλεψη για ειδική συνεδρίαση λογοδοσίας του δημοτικού και περιφερειακού συμβουλίου το αργότερο κάθε 4 μήνες.
8. Δύναται να προβλέπεται η σύσταση γνωμοδοτικών επιτροπών για θέματα που μελετά το συμβούλιο.
9. Δίνεται η δυνατότητα στο περιφερειακό συμβούλιο να συστήνει επιστημονική επιτροπή Διαχείρισης και Αντιμετώπισης Κινδύνων και Κρίσεων.
10. Σε κάθε δήμο, με πληθυσμό πάνω από 2.000 κατοίκους συγκροτείται συμβούλιο νέων (μέχρι 28 ετών).
11. Ενισχύεται ο θεσμός της συνέλευσης των κατοίκων δημοτικής κοινότητας, ανάλογα με τον χαρακτήρα των αναγκών των κατοίκων και τις προτεραιότητες για την τοπική ανάπτυξη και τις δράσεις του δήμου.
12. Προβλέπεται ειδική άδεια επικεφαλής παρατάξεων, αιρετών μελών συλλογικών οργάνων, δήμων, περιφερειών και οργάνων διοίκησης των νομικών τους προσώπων, της ΚΕΔΕ, των Περιφερειακών Ενώσεων Δήμων και της ΕΝΠΕ.
13. Εισάγονται θεσμικά εργαλεία στην ευχέρεια των δήμων και των περιφερειών για την αποτελεσματική διοίκηση των τοπικών υποθέσεων και την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους.
14. Ενθαρρύνονται οι συμβάσεις διαδημοτικής ή διαβαθμιδικής συνεργασίας καθώς και οι προγραμματικές συμβάσεις. Ενισχύεται η ευελιξία στο προσωπικό, για παράδειγμα μπορεί να συνάπτεται σύμβαση έργου με υπάλληλο άλλου δήμου ή περιφέρειας.
15. Προωθείται η συνεργασία κρατικών και αυτοδιοικητικών αρχών.
16. Γίνονται ειδικές προβλέψεις για τις διεθνείς συνεργασίες δήμων και περιφερειών καθώς και για αδελφοποιήσεις πόλεων.
17. Ξεκαθαρίζουν οι αρμοδιότητες της δημοτικής αστυνομίας.
18. Προβλέπονται αναλυτικές διατάξεις για την κατάρτιση και ψήφιση του προϋπολογισμού δήμων και περιφερειών.
19. Η συλλογή, η επεξεργασία και η διάδοση των οικονομικών στοιχείων των δήμων και των περιφερειών πραγματοποιούνται μέσω του Κόμβου Διαλειτουργικότητας Οικονομικής Πληροφόρησης Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών.
20. Συνιστάται στο Υπουργείο Εσωτερικών Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των Ο.Τ.Α. για την παρακολούθηση των προϋπολογισμών και της εν γένει οικονομικής κατάστασης των δήμων και των περιφερειών.
21. Οι δήμοι και οι περιφέρειες οφείλουν να καταρτίζουν πρόγραμμα διαχείρισης και αξιοποίησης της περιουσίας τους.
22. Διαμορφώνεται το θεσμικό πλαίσιο για την οργάνωση, τη στελέχωση και τη λειτουργία της υπηρεσίας Γενικής Εποπτείας Νομιμότητας των Ο.Τ.Α. (Επόπτης Ο.Τ.Α.).
23. Εξορθολογισμός της τοπικής φορολογίας για εξάλειψη ανισοτήτων.
Πηγή: aftodioikisi.gr
